首页 > 政策时讯 > 正文

聊城实施“归雁工程” 鼓励各类聊城籍人才返乡创新创业
2019-10-18 08:59:03   来源:   评论:0 点击:

聊城市委、市政府印发《关于实施“归雁工程”鼓励各类聊城籍人才返乡创新创业的意见》的通知,通过政策激励、生产力要素支持和专项服务等,鼓励和吸引聊城籍企业家、专业技术人员、各类管理人员、在外务工人员返乡创新创业,推动聊城经济社会实现高质量发展。


关于实施“归雁工程”鼓励各类聊城籍人才
返乡创新创业的意见

为深入贯彻落实市委第十三届八次全会精神,鼓励引导各类聊城籍在外人才返乡创新创业,助力全市新旧动能转换,推进乡村振兴战略,现就在全市实施“归雁工程”,提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,把各类聊城籍在外人才作为促进家乡发展的重要战略资源,通过政策激励、生产力要素支持和专项服务,常态化、多渠道鼓励和吸引聊城籍企业家、专业技术人员、各类管理人员、在外务工人员返乡创新创业,加快培育经济社会发展新动能,推动聊城经济社会实现高质量发展。

二、主要目标和任务

加强与聊城籍在外各类人才、商会等联络沟通,建立常态化沟通机制,定期举办在外人才家乡行、恳谈会等活动,积极推介我市九大产业、重大项目、优势资源,鼓励有意愿的各类人才返乡创新创业,大显身手、合作共赢。

(一)鼓励聊城籍各类人才返乡投资兴业。鼓励聊城籍企业家和有资金、有项目的各类人才回乡投资各类优势产业项目,通过参股合作等形式创办经济实体。鼓励有条件的在外务工人员返乡围绕现代农业、乡村旅游、电子商务等自主创业。

(二)鼓励各类专业技术人才返乡创新创业。鼓励聊城籍专业技术人员通过项目合作、成果转化、技术入股等方式,将优秀科研成果及先进技术引入聊城,返乡孵化科研项目,破解技术难题。

(三)鼓励各类优秀人才回聊就业。实施聊城“优才计划”、高校毕业生基层成长计划,定期发布急需紧缺人才公告,落实企事业单位引进人才扶持政策。

(四)鼓励异地创新创业。对各类人才在聊城注册企业异地经营的,并在聊城产生税收贡献的,享受入驻我市创业孵化基地企业除房租减免外的各项补贴、小额贷款和税收减免政策,并提供专门的“保姆式”服务。条件成熟时,探索在粤港澳大湾区、长三角、京津等我市外出务工经商人员集聚地区设立异地孵化基地,为有意返乡创业人员提供缓冲期。鼓励各类专业技术人才,围绕我市企事业单位技术需求,在一二线城市联系设立研发中心或进行课题研究。

(五)鼓励返乡发展现代高效农业。推广茌平区耿店村“棚二代”返乡创业模式,鼓励支持回乡大中专毕业生、退役军人、农村种养殖高手和能工巧匠,结合自身优势和特长,成立农民专业合作社、家庭农场、土地股份合作社等新型农业经营主体,发展规模种养殖、特色农业、田园综合体、农资配送、农村电商、乡村旅游等现代高效农业。

(六)培育乡村振兴致富带头人。鼓励返乡创业人员担任致富带头人或领办集体企业。返乡创业人员是党员且条件具备的,支持担任村(社区)党组织书记,连续三年考核合格且继续任职的,可适当提高绩效报酬;对不是党员的,优先推荐入党,列为村(社区)后备干部培养对象;对领办集体企业的,允许通过集体协商,确定领办人薪酬待遇及所占股份。

(七)招募“乡村振兴合伙人”。鼓励支持各县(市、区)、市属开发区面向海内外聊城籍企业家、创业者、金融投资人、专家学者等各类人才招募“乡村振兴合伙人”,在现代生态农业、乡村旅游、农业生产和生产性服务业、农产品加工流通等方面开展全方位、多形式合作。“乡村振兴合伙人”可授予“荣誉市民”“名誉村长”称号,在创业担保贷款、人才工程评审方面享受有关优惠政策或给予倾斜。

三、健全完善各项扶持政策

(八)强化土地保障。在外聊城籍企业家返乡投资兴业,货币投资额在3000万元及以上的,按照“指标跟着好项目走”的资源配置模式,实施增量和存量统筹联动,市、县两级在新增计划指标和挖潜指标投放上,重点支持符合我市产业发展规划的返乡兴业项目。符合规划的返乡兴业项目可以混合用地,允许同一地块或同一建筑兼容多种功能。对列入市优先发展产业名录且用地集约的工业项目,在不低于土地取得成本的前提下,出让底价可按不低于《工业用地出让最低价标准》的70%且不低于地块所在土地级别基准地价的70%确定。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业,依法使用农村集体建设用地开展创业创新。

(九)提供融资支持。支持企业利用主板上市、股权挂牌、债券发行等多层次资本市场直接融资。支持企业参与省级重大技改项目遴选,对认定为省级重大技改项目的,在竣工投产后,市财政按照省级奖励资金的20%再给予项目企业最高200万元的贴息支持。用好新旧动能转换引导基金,支持企业做大做强。

(十)强化项目激励。在外聊城籍企业家返乡新投资省十强产业和市九大产业集群的,按照省、市现行政策给予最优惠奖励。

(十一)落实人才生活补贴。对回到聊城企业全职就业、签订3年以上劳动合同并缴纳社会保险的正高级专业技术人员和博士、硕士研究生、“双一流”高校本科毕业生,经评审认定后,分别给予每月3000元、2000元、1000元生活补贴,补贴期限3年。

(十二)强化人才住房保障。回聊就业创业的顶尖人才、高端人才、急需紧缺人才,可申请租赁最高不超过160平方米租房,或给予最高3000元/月的租房补贴,或首次自购住房的给予购房补贴。优秀成长性人才,可租赁人才公寓,前三年分别按照基准价的50%、65%、85%收取,第四年按市场价收取,计费基准价由物价部门参照同地段商品住房市场租金确定。企业全职引进、签订3年以上劳动合同且在本地缴纳社会保险的博士、硕士、“双一流”高校本科生在聊购买首套自有住房并已缴纳契税的,分别给予10万元、5万元、3万元一次性购房补贴。高层次人才申请住房公积金贷款,最高贷款限额提高到80万元,保证贷款年限提高至20年,抵押贷款年限提高至30年。

(十三)落实子女优先入学政策。返乡工作的顶尖人才、高端人才、急需紧缺人才的未成年子女在我市接受学前教育、义务教育的,可自主选择我市范围内各级优质学校入学。

(十四)实现职业资格互认。对聊城籍高层次高技能人才在原工作地依法依规取得的专业技术资格、职业资格证书,我市有评审或鉴定权限的,可视同我市专业技术职务任职资格、职业资格;需上级部门认定的,优先予以申报。

(十五)落实系列创业扶持政策。制定创业孵化基地运营补助政策,对入驻政府举办创业孵化基地(园区)的各类创业实体,减免水电、物业等费用,提供公益性的开业指导、创业导师、员工招聘等全链条服务。对返乡农民工、毕业10年内全日制高等院校毕业生在我市创办农业合作社和家庭农场,未享受场地租赁费用减免的,可同等享受最长3年,每年不超过1万元的创业场所租赁补贴。对返乡创业人员,提供个人最高15万元、小微企业最高300万元的创业担保贷款。其中,符合创业担保贷款条件人员返乡创办农业合作社或家庭农场的,可按小微企业享受最高300万元的创业担保贷款及贴息政策,不受新招用符合创业担保贷款申请条件人员比例等条件限制。推广“建棚贴息贷”等特色贷款项目,为农民自主创业提供融资支持。对返乡创业人员发展农林牧渔及农产品初加工用电,执行农业生产电价。

(十六)加大创业培训力度。对返乡创业者,鼓励参加创业培训,培训合格符合条件的,给予培训补贴。选拔有持续发展和领军潜力的返乡创业人员,开展以一对一咨询、理论培训、观摩实训和对接服务为主要内容的创业训练营活动。

(十七)支持创建品牌商标。对市场主体获得“中国驰名商标(行政认定)”的,一次性奖励50万元;对获准注册为地理标志证明商标或集体商标的,一次性奖励10万元;对通过马德里注册商标的,一次性奖励1万元;对“归雁工程”市场主体获得地理标志产品的,一次性奖励20万元。

(十八)积极选树归雁先进典型。每年开展一次优秀“归雁人才”选树活动,分别在返乡投资兴业、返乡创新创业、返乡就业三个领域选树10名优秀典型,给予奖励、扶持和政治荣誉。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的归雁人才作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选,优先推荐为各级优秀共产党员、劳动模范等。

(十九)强化异地孵化项目扶持。对入驻我市异地孵化基地的各类人才创办的企业,进入天使轮或A、B、C轮融资阶段的创业项目,纳入重点扶持范围,对经评估具有较大发展潜力的,按照规定程序由政府投资基金跟进投资。

四、强化“归雁工程”组织领导

(二十)建立联席会议制度。建立市委、市政府负责同志任召集人的聊城市“归雁工程”联席会议制度,各相关部门主要负责人任成员,联席会议办公室设在市人力资源社会保障局,市人才一站式服务平台、“双招双引”办公室、各相关职能部门分工协作,全力做好“归雁工程”各项工作。各县(市、区)、市属开发区也要健全相应工作机制,做好“归雁工程”协调对接和落实落地工作。

(二十一)强化组织保障。各县(市、区)、市属开发区要充分发挥驻外机构作用,积极引导在外聊城籍人员返乡创新创业;推动与先进地区的产业对接和人才智力合作;开展聊城城市形象、营商环境和返乡创业政策的宣传推介工作;借鉴先进地区经验,鼓励开展离岸孵化器的建设及运营管理工作。支持驻外聊城商会建立聊城籍人才库、项目库,对驻外聊城商会新引荐的符合条件的市外投资项目,按照实际投入的适当比例,给予第一引荐人奖励。

(二十二)加大财政保障力度。充分利用就业创业、招商引资、招才引智资金,落实返乡就业创业扶持政策,支持返乡创业孵化基地(园区)、异地孵化基地、在外联络处、返乡下乡创业示范县建设。

(二十三)提高服务能力。2020年底前,省级以上开发区、高新区、工业园区要全部建成1处返乡创业孵化基地(园区),为返乡创业人员提供场地、事务代办、政策落实等“一站式”服务。市、县两级要依托行政审批中心或新建“归雁工程”一站式服务平台,对聊城籍在外人才返乡创新创业所需服务事项实行“一窗受理、全程帮办”。充分发挥互联网作用,开发建设“归雁工程”人才信息库和线上服务平台,将家乡的发展现状、优越的环境和优厚的政策送到在外工作人员手上,促进在外工作人员返乡创新创业。


相关热词搜索:

上一篇:《山东省企业研究开发财政补助实施办法》印发
下一篇:关于印发《聊城市产学研合作引导资金管理实施细则》的通

分享到: 收藏